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राज्य और जिला प्रशासन संस्थान मुख्य रूप से नागरिकों को सेवाएँ प्रदान करने के लिए मौजूद हैं। सरकार के कामकाज के हर पहलू और आम आदमी के साथ इसके संपर्क के लिए निर्धारित नियम और प्रक्रियाएं हैं, लेकिन नौकरशाही, प्रशासन की बढ़ती जटिलताओं और प्रतिबद्धता और जवाबदेही की अनुपस्थिति के कारण, "सरकार और शासन" के बीच एक बड़ा अंतर पैदा हो गया है। रिपोर्ट आधुनिकीकरण के मुद्दों, कार्यों और शक्तियों के बढ़ते हस्तांतरण, प्रभावी शिकायत प्रबंधन प्रणाली, लोगों की भागीदारी, जवाबदेही बढ़ाने, प्रक्रिया सरलीकरण और प्राधिकार के प्रत्यायोजना से संबंधित है। रिपोर्ट में मानव संसाधन विकास और सामाजिक सेवा के मुद्दों पर सरकार द्वारा शुरू किए गए विशिष्ट नवीन उपायों का भी उल्लेख किया गया है, जिसके परिणामस्वरूप बेहतर कार्यान्निवित प्रथाओं और परिणामस्वरूप प्रशासन की गति में उल्लेखनीय सुधार हुआ है।