किरण अग्रवाल समिति की मुख्य सिफ़ारिशें

• आईएएस अधिकारियों की समग्र प्रशिक्षण अवधि को 103 सप्ताह से घटाकर 75 सप्ताह करना
• इसने फाउंडेशन कोर्स की अवधि को वही रखा है, जो वर्तमान प्रणाली में 15 सप्ताह है।
• इसने अन्य तीन पाठ्यक्रमों के लिए प्रशिक्षण की अवधि को कम करने का प्रस्ताव दिया है जिन्हें नीचे सारणीबद्ध किया गया है:

पाठ्यक्रम का प्रकार	प्रस्तावित अवधि	मौजूदा प्रणाली में अवधि
फाउंडेशन पाठ्यक्रम	15 सप्ताह	15 सप्ताह
आईएएस प्रोफेशनल कोर्स	21 सप्ताह	26 सप्ताह
जिला प्रशिक्षण	33 सप्ताह	54 सप्ताह
आईएएस प्रोफेशनल कोर्स (चरण II)	6 सप्ताह	8 सप्ताह
कुल	75 सप्ताह	103 सप्ताह

• एक सुव्यवस्थित मध्य-कैरियर प्रशिक्षण कार्यक्रम शुरू करना और चार साल की सेवा पूरी करने के बाद अल्पकालिक पुनश्चर्या पाठ्यक्रमों का लाभ उठाने के अवसर प्रदान करना।
• यह सुझाव दिया गया है कि कार्यगत या व्यावहारिक प्रशिक्षण पर अधिक जोर दिया जाना चाहिए, जिससे युवा अधिकारियों को उप-विभागीय मजिस्ट्रेट के रूप में सीखने के लिए अधिक समय मिल सके।
• जिलों में फील्ड पोस्टिंग के माध्यम से व्यावहारिक प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए जिससे प्रशिक्षु अधिकारी स्वतंत्र रूप से कार्य कर सकें।

सिफारिशें

प्रशिक्षण के लिए समग्र दृष्टिकोण

समिति उस व्यापक दर्शन को स्पष्ट करना आवश्यक मानती है जिसने इंडक्शन प्रशिक्षण के प्रति उसके दृष्टिकोण को निर्देशित किया है। इसमें अनिवार्य रूप से तीन सामान्य पहलू शामिल हैं, अर्थात् नेतृत्व विकास वास्तुकला, आईएएस अधिकारियों की योग्यता विकास, और प्रतिभागी केंद्रित सतत शिक्षा। हालाँकि, इस बहस और इन अधिकारियों के लिए उनके कैरियर जीवनचक्र में प्रशिक्षण और विकास के प्रकार के पुनर्मूल्यांकन में, कुछ पूर्व-अपेक्षित परिवर्तनों को उजागर करना आवश्यक है जो आदर्श रूप से इन निर्णयों से पहले होने चाहिए।

1. नेतृत्व विकास वास्तुकला

अकादमी में प्रेरण प्रशिक्षण को प्रशिक्षण प्रक्रिया में सभी हितधारकों द्वारा एक महत्वपूर्ण प्रशिक्षण कार्यक्रम के रूप में देखा जाना चाहिए। इसलिए, आईएएस अधिकारियों के प्रशिक्षण के लिए एक समग्र ढांचे के रूप में प्रस्तुत किए जा रहे नेतृत्व विकास वास्तुकला में सात महत्वपूर्ण मार्गदर्शक सिद्धांत शामिल हैं, जिन्हें नीचे स्पष्ट किया गया है:

1. उद्देश्य की पुष्टि
2. कैरियर जीवन-चक्र के कवरेज में व्यापक
3. योग्यता आधारित
4. बहु हितधारक दृष्टिकोण (अधिक केंद्रीय भूमिका में व्यक्ति सहित)
5. मल्टी मोड और मल्टी वेक्टर लर्निंग
6. परिणाम केंद्रित, माप केंद्रित शिक्षण (डिजाइन में एकीकृत)
7. प्रासंगिक और भूमिका प्रासंगिकता पर स्पष्ट फोकस के साथ श्रेष्ठ सामग्री में सर्वश्रेष्ठ बेंचमार्किंग

2. योग्यता आधारित प्रशिक्षण

द्वितीय प्रशासनिक सुधार आयोग और राष्ट्रीय प्रशिक्षण नीति, 2012 ने सिविल सेवाओं की क्षमता निर्माण सहित मानव संसाधन प्रबंधन के लिए योग्यता-आधारित दृष्टिकोण अपनाने का दृढ़ता से सुझाव दिया है। योग्यता में ज्ञान, कौशल और दृष्टिकोण या व्यवहार संबंधी विशेषताएं शामिल होती हैं। इन दक्षताओं को मोटे तौर पर मुख्य कौशलों में विभाजित किया जा सकता है जिन्हें सिविल सेवकों के पास विभिन्न स्तरों पर अन्य कार्यों के लिए अलग-अलग दक्षता स्तरों के साथ होना आवश्यक है । ये मुख्य दक्षताएं नेतृत्व, वित्तीय प्रबंधन, लोगों के प्रबंधन, सूचना प्रौद्योगिकी, परियोजना प्रबंधन और संचार से संबंधित हैं। दक्षताओं का दूसरा समूह सड़कों, सिंचाई परियोजनाओं, चिकित्सा देखभाल आदि जैसे विशिष्ट कार्यों से संबंधित पेशेवर या विशिष्ट कौशल से संबंधित है। सिविल सेवाओं में परिवर्तनकारी सुधार लाने के लिए , योग्यता-आधारित मानव संसाधन प्रबंधन प्रणाली की ओर बढ़ना अनिवार्य है जो यह सुनिश्चित करती है कि प्रत्येक कार्य एक ऐसे व्यक्ति द्वारा किया जाए जिसके पास उस कार्य के लिए आवश्यक योग्यताएँ हों।

डीओपीटी ने भारतीय सिविल सेवाओं के लिए एक योग्यता कोश और योग्यता प्रशिक्षण मॉड्यूल डिजाइन करने के लिए इसके कार्यान्निवित के लिए एक टूल किट विकसित किया है। योग्यता कोश ने सिविल सेवाओं की आवश्यक विशेषताओं के चार सेटों में समूहीकृत 25 सामान्य या मुख्य दक्षताओं की पहचान की है। बुनियादी सुविधाओं के इन चार सेटों को नैतिकता, लोकाचार, समानता और दक्षता के रूप में वर्गीकृत किया गया है।

योग्यता-आधारित दृष्टिकोण की ओर बढ़ने के लिए, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को निभाने के लिए पहले कुछ वर्षों के लिए आवश्यक सामान्य दक्षताओं की पहचान करना आवश्यक होगा जिन्हें आईएएस अधिकारियों को कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से करने की आवश्यकता होगी। फिर इन पहचानी गई दक्षताओं कोइंडक्शन प्रशिक्षण कार्यक्रम के मौजूदा पाठ्यक्रम के साथ मिलान करने की आवश्यकता होगी, और जहां भी कोई अंतर हो, पाठ्यक्रम को तदनुसार संशोधित करना होगा । यह आईएएस में सेवा के पहले कुछ वर्षों के लिए पहचानी गई सामान्य दक्षताओं के साथ इंडक्शन प्रशिक्षण कार्यक्रम की समानता सुनिश्चित करेगा।

3. प्रतिभागी केन्द्रित शिक्षण

सुझाए गए दृष्टिकोण की मुख्य आधारशिलाओं में से एक शिक्षण प्रणाली में भागीदार को दी गई केंद्रीयता है। समिति अपने प्रशिक्षण में निष्क्रिय कलाकारों के रूप में व्यवहार किए जाने वाले प्रशिक्षण से हटकर सीखने की प्रक्रिया में सक्रिय भागीदार बनने की वकालत करती है। व्यक्ति पर इस फोकस में प्रवेश स्तर के अंतरालों को मैप करना और फिर उपचारात्मक कार्रवाई करना शामिल होना चाहिए, जिसमें प्रशिक्षु को अकादमी के साथ मिलकर अग्रणी भागीदार बनने के लिए प्रोत्साहित किया जाए। इसके अलावा, यह भी प्रस्तावित है कि प्रशिक्षण और सीखने को हमेशा पर्यायवाची और सहवर्ती के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। इसके बजाय, सीखने को एक सतत और आजीवन घटना के रूप में देखा जाना चाहिए जहां प्रशिक्षण प्रत्येक अधिकारी प्रशिक्षु को हर नई स्थिति और चुनौती को सीखने के अवसर के रूप में मानने की स्थिति देता है।

प्रशिक्षण अवधि की अवधि

समिति ने दो साल की प्रशिक्षण अवधि को बनाए रखने के पक्ष में और इसे कम करने के समर्थन में दिए गए तर्कों पर निष्पक्ष रूप से विचार किया है और विभिन्न क्षेत्रों से प्राप्त सामान्य प्रतिक्रिया को ध्यान में रखा है। यह उल्लेख किया जाना चाहिए कि अय्यर समिति और द्वितीय एआरसी दोनों ने दो साल की प्रशिक्षण अवधि को बनाए रखने का समर्थन किया है। निदेशक एलएसबीएनएए (समिति के एक सदस्य) ने भी इंडक्शन ट्रेनिंग की अवधि में किसी भी प्रस्तावित कटौती के खिलाफ आपत्ति व्यक्त की है, और उनके नोट को रिकॉर्ड में रखा गया है। हालाँकि, इन विचारों का संदेश लेते समय, अन्य सदस्य मानते हैं कि प्रशिक्षण आवश्यकताओं को प्रवेशकों की बदलती प्रोफ़ाइल, सीखने के संसाधनों तक अधिक सुलभ पहुंच और अधिक गतिशील बाहरी वातावरण के साथ संरेखित करना चाहिए। इसके अलावा, अकादमी में संस्थागत प्रशिक्षण और जिला प्रशिक्षण दोनों के दौरान बिताए गए समय को वांछित परिणामों पर किसी भी तरह से प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना लागत-लाभ के संदर्भ में बारीकी से जांच की जानी चाहिए।

इन बाध्यकारी कारणों को ध्यान में रखते हुए, समिति इंडक्शन ट्रेनिंग की कुल अवधि को वर्तमान में दो साल से घटाकर लगभग डेढ़ साल करने की सिफारिश करती है।

1. समिति की मुख्य सिफारिशों में से एक आईएएस अधिकारियों की समग्र प्रशिक्षण अवधि को 103 सप्ताह, यानी 2 साल से घटाकर 75 सप्ताह, यानी डेढ़ साल करना है।
2. इसने फाउंडेशन कोर्स की अवधि को वही रखा है, जो वर्तमान प्रणाली में 15 सप्ताह है।
3. अन्य तीन पाठ्यक्रमों के लिए प्रशिक्षण की अवधि कम करने का प्रस्ताव दिया गया है।
4. एक सुव्यवस्थित मध्य कैरियर प्रशिक्षण कार्यक्रम के साथ-साथ 4 साल की सेवा पूरी करने के बाद अल्पकालिक पुनश्चर्या पाठ्यक्रमों का लाभ उठाने के अवसर शुरू करना।
5. इसमें सुझाव दिया गया है कि कार्यगत या व्यावहारिक प्रशिक्षण पर अधिक जोर दिया जाना चाहिए, जिससे युवा अधिकारियों को उप-विभागीय मजिस्ट्रेट के रूप में सीखने में अधिक समय मिल सके।
6. जिलों में फील्ड पोस्टिंग के माध्यम से व्यावहारिक प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए जिससे प्रशिक्षु अधिकारी स्वतंत्र रूप से कार्य कर सकें।
7. अधिक जवाबदेही और व्यावसायिकता लाने के लिए सभी आईएएस अधिकारियों के सेवा रिकॉर्ड की 10, 15 और 25 वर्षों के बाद समीक्षा की जानी चाहिए।