राज्य और राजसत्ता का सिद्धांत

अपने सभी समकालीन इस्लामी राज्यों की तरह दिल्ली सल्तनत भी एक धर्मतंत्र था। यह कुरान और शरीयत में दिए गए इस्लामी कानून पर आधारित था, जिसकी व्याख्या न्यायविदों द्वारा की गई थी। जबकि राज्य का धार्मिक कानून पहले से ही था और नागरिक कानून बाद में बनाया गया था। कुरान और हदीस के अनुसार इस्लामी राज्य का असली राजा ईश्वर है। पवित्र धर्मग्रंथों में बताया गया है कि सांसारिक सुल्तान केवल उसका प्रतिनिधि है और वह अपनी इच्छा को लागू करने के लिए बाध्य है। इस प्रकार, सभी व्यावहारिक उद्देश्यों के लिए एक स्वतंत्र शासक होने के बावजूद, दिल्ली सल्तनत के सभी राजा खलीफा (मुस्लिम जगत के धार्मिक प्रमुख पैगंबर के उत्तराधिकारी माने जाते हैं) के प्रति निष्ठा रखते थे।[4]

विदेशी होने के कारण, सरकार केवल दो प्रशासनिक कर्तव्यों राजस्व का संग्रह तथा कानून एवं व्यवस्था बनाए रखना तक ही चिंताशील थी। इसका जनता के कल्याण से बहुत कम लेना-देना था। गैर-मुसलमानों (विशेषकर हिंदुओं) को ज़िम्मी कहा जाता था, यानी वे लोग जो गारंटी या अनुबंध के तहत रहते थे तथा उन्हें जजिया कर[5], और अक्सर तीर्थ यात्रा मेहसुल कर[6], देना पड़ता था, जो दिल्ली सल्तनत राजाओं के लिए राजस्व का एक प्रमुख स्रोत था। यह प्रत्येक शासक की इच्छा पर निर्भर था कि वे भारत पर कितनी सख्ती से इस्लामी कानून लागू करते हैं, लेकिन कुल मिलाकर (जियाउद्दीन बरनी और अब्दुल मलिक इसामी जैसे मध्ययुगीन विद्वानों का सुझाव है कि) दिल्ली सल्तनत के लिए आदर्श राज्य के जागरूक वर्ग और कुलीन गुणों में "अन्य" हिंदू महान थे।[7] यह ध्यान देने योग्य बात है कि दिल्ली सल्तनत के राजा हमेशा अपने साम्राज्य को इस्लामी गजनवी राज्य का विस्तार मानते थे।[8] कुछ मामलों में, इस्लाम राज्य के सिद्धांत को इस तथ्य को ध्यान में रखते हुए कुछ संशोधनों से गुजरना पड़ा कि दिल्ली सल्तनत में अधिकांशत: प्रजा हिंदू थीं, जिनकी सामाजिक और धार्मिक स्थितियाँ मुस्लिम न्यायविदों द्वारा सोची गई स्थितियों से बहुत भिन्न थीं। आइए उदाहरण लेते हैं जब उलेमा ने इल्तुतमिश के साथ-साथ दिल्ली सल्तनत के अन्य सुल्तानों से कहा कि, वें मूर्तिपूजक हिंदुओं पर जजिया नहीं लगाएंगे, बल्कि उन्हें इस्लाम स्वीकार करने और मृत्यु के बीच एक विकल्प दें। हिंदुओं के भारी बहुमत को ध्यान में रखते हुए, सुल्तानों ने ऐसा करने का साहस नहीं किया और जजिया से संतुष्ट रहे।[9] मुस्लिम न्यायविदों द्वारा दिल्ली के सुल्तानों को निम्नलिखित कार्य सौंपे गए[10]:

  1. इज्मा द्वारा परिभाषित आस्था की रक्षा करना (इस्लामी कानून पर सर्वसम्मति)।
  2. अपनी प्रजा के बीच विवादों का निपटारा करना।
  3. इस्लाम के क्षेत्रों की रक्षा करना, तथा यात्रियों के लिए राजमार्गों और सड़कों को सुरक्षित रखना।
  4. आपराधिक संहिता को बनाए रखना एवं लागू करना।
  5. संभावित आक्रमण के विरुद्ध मुस्लिम क्षेत्र की सीमाओं को मजबूत करना।
  6. इस्लाम के प्रति शत्रुतापूर्ण कार्य करने वालों के विरुद्ध धर्म युद्ध छेड़ना।
  7. स्थानीय कर एवं महसूल एकत्रित करना।
  8. सरकारी खजाने से भत्ते के पात्र लोगों को उनके अंश का बंटवारा करना।
  9. उसके सार्वजनिक और कानूनी कर्तव्यों में सहायता के लिए अधिकारियों की नियुक्ति करना।
  10. व्यक्तिगत सम्पर्क द्वारा सार्वजनिक मामलों तथा जनता की स्थिति से अवगत रहना।

सुल्तान, अमीर और उलेमा

दिल्ली सल्तनत में एक प्रशासनिक व्यवस्था थी जहां सुल्तान का स्थान शीर्ष था तथा अमीरों (रईसों), मंत्रियों, अधिकारियों और अन्य विभिन्न लोगों की सहायता से एक बड़े क्षेत्र पर शासन और प्रशासन करता था। पूर्ण शक्तियों के साथ, वह राज्य का कानूनी मुखिया, सेना का प्रमुख और न्यायिक मामलों में उसे सर्वोच्च अधिकार था। यहां तक कि जब अमीर अधिक शक्तिशाली हो गए, तब भी सुल्तान सल्तनत का प्रमुख कार्यकारी था। उनकी स्थिति पर अक्सर रईसों और धार्मिक नेताओं के प्रभावशाली समूह का दबाव रहता था। यह समूह, जिसे तुर्कान-ए-चहलगानी या चालीस वाहिनी के नाम से जाना जाता है, इल्तुतमिश द्वारा शुरू किया गया था, उन्होंने तुर्की दासों का चयन कर प्रशिक्षित किया और फिर उन्हें अन्य गुणों के साथ-साथ उत्कृष्ट प्रशासन के लिए नियुक्त किया। मुइज़ुद्दीन बहराम के शासनकाल के दौरान, चालीस वाहिनी बहुत प्रभावशाली हो गए और उन्होंने सुल्तान की शक्ति को अस्थिर करने के लिए शक्ति के समकक्ष केंद्र नायब-ए-मुमालिकत का गठन किया। बाद में ऐसे ही एक समूह के सदस्य सुल्तान बलबन ने, गद्दी पर बैठने के बाद उनके साथ निर्दयतापूर्वक व्यवहार किया।[11]

अमीर

दिल्ली सल्तनत के सरदार उच्च सामाजिक प्रतिष्ठा वाले थे। आरंभिक दिनों में, कुलीनों में आमतौर पर सैन्य कमांडर शामिल होते थे जो विजयी सेनाओं के साथ भारत आए थे। भारत में कुछ स्वदेशी समूहों के शामिल होने के साथ-साथ समय के साथ उनकी ताकत बढ़ती गई। ऐसा भी समय था जब वास्तव में उन्हें सत्तारूढ़ सुल्तान की तुलना में अधिक शक्ति प्राप्त थी, लेकिन ऐसे वाकया अनियमित और अल्पकालिक होते थे। सल्तनतकालीन कुलीन वर्ग रचना में विषम था और परस्पर विरोधी हितों वाले गुटों में विभाजित था। दिल्ली सल्तनत के शुरुआती दौर में केवल तुर्कों को ही प्राथमिकता दी जाती थी; हालाँकि, खिलजी और तुगलक के समय में, कई अन्य समूह भी शामिल थे। मुहम्मद तुगलक के शासनकाल में निचले तबके के लोग भी इसमें शामिल और उच्च पद पर आसीन हो सकते थे। ज़ियाउद्दीन बरनी ने शिकायत की कि कैसे पीरा, माली और मकबुल, एक गुलाम को उच्च पदों पर पदोन्नत किया गया। लोदी काल में सबसे पहले अफगान अवधारणा देखी गई, जहां कुलीनों और सुल्तान को समान दर्जा प्राप्त था।[12]

उलेमा

उलेमा इस्लाम के विद्वानों का एक समूह था जो धार्मिक मामलों को देखता था और सुल्तान के लिए इस्लामी कानूनों की व्याख्या करता था। इस धार्मिक समुदाय से सद्र-उस-सदूर, शेख-उल-इस्लाम, क़ाज़ी, मुफ़्ती मुहतासिब, इमाम और खतीब जैसे महत्वपूर्ण अधिकारियों को चुना गया था। उन्होंने शासक वर्ग से अनुदान प्राप्त किया और बदले में उन्हें वैधता प्रदान की। वे राजनीति के साथ-साथ धर्म के मामलों में भी बहुत प्रभावशाली थे। न्यायिक प्रशासन के विभिन्न स्तरों पर काजी के रूप में नियुक्त राज्य के न्यायिक मामलों की जिम्मेदारी भी उनकी थी। वे सुल्तानों पर इस्लाम कानून के अनुसार शासन करने का दबाव बनाने में भी प्रभावशाली थे।[13] यह देखना उलेमा का कर्तव्य था कि भारत में शरीयत का नियम लागू हो। उलेमाओं ने दिल्ली सल्तनत के शासकों को हिंदू प्रजा के विरुद्ध भड़काने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।[14] हालाँकि, अलाउद्दीन खिलजी जैसे कुछ सुल्तान ने इस तथ्य के कारण कि उनकी अधिकांश प्रजा हिंदू थी, और देश के प्रशासन में उन्हें निचले स्तर पर उनकी सहायता की आवश्यकता थी, उन्होंने कभी-कभी उलेमाओं की अवज्ञा की और धर्मनिरपेक्ष विकल्पों को चुना। कुल मिलाकर, दिल्ली सल्तनत के सुल्तानों ने शरीयत के अधिकार को स्वीकार किया, लेकिन लोगों से जुड़े विवादों को सुलझाने में व्यावहारिकता लाने के लिए उन्होंने ज़वाबित्तो नामक राज्य कानून भी जोड़ा।[15]

केंद्रीय प्रशासन और मंत्रिपरिषद

दिल्ली सल्तनत की प्रशासनिक व्यवस्था केंद्रीकृत थी और इसका नेतृत्व सुल्तान करता था। इसके अलावा, कई विभागों का प्रशासन शक्तिशाली रईसों या शाही परिवार के सदस्यों द्वारा किया जाता था।

मंत्रिपरिषद में शामिल:[16]

  1. दीवान-ए-विजारत: सुलतान के पद के बाद यह सबसे महत्वपूर्ण पद था। इस विभाग का प्रभारी वज़ीर होता था। उन्हें नायब वज़ीर का समर्थन प्राप्त था। वज़ीर, सुल्तान का प्रमुख सलाहकार होने के अलावा सभी विभागों की देखरेख भी करता था। वज़ीर को कोई भी निर्णय लेने से पहले सुल्तान की सहमति लेनी होती थी।
    वज़ीर के मुख्य कार्य -
    • राज्य के वित्तीय संगठन की देखभाल करना।
    • सुल्तान को समय पर सलाह देना।
    • सुल्तान के आदेश के आधार पर सैन्य अभियान की कमान संभालना।
    • सेना को उचित एवं समय पर वेतन-भत्ते देना।
    • साम्राज्य के विभिन्न भागों से भू-राजस्व संग्रहण की निगरानी करना।
    • राज्य द्वारा किए गए सभी आय और व्यय का रिकॉर्ड बनाए रखना को सुनिश्चित करना।
    • धर्मार्थ दान जैसे वक्फ, इमाम आदि को भी संभाला जाता था।

    विज़ारत टकसालों, शाही इमारतों, ख़ुफ़िया प्रभागों और कारखानों जैसे अन्य शाही अदालत संबद्धताओं का प्रभारी था। इस विभाग के अंतर्गत विशिष्ट कार्य वाले कुछ छोटे विभाग भी कार्य करते थे:

    • मुस्तौफी-ए-मुमालिक (महालेखापरीक्षक, व्यय के प्रभारी),
    • मुशरिफ़-ए-मुमालिक (महालेखाकार, आय का प्रभारी)
    • मजमुआदार (राजकोष से ऋण और शेष का संरक्षक)
    • दीवान-ए-वक़ूफ़ की शुरुआत जलालुद्दीन खिलजी ने केवल व्यय की निगरानी के लिए की थी; अर्थात, 'आय' रिकॉर्ड को 'व्यय' रिकॉर्ड से अलग करने के बाद।
    • दीवान-ए-मुस्तखराज की स्थापना अलाउद्दीन खिलजी ने साम्राज्य के विभिन्न हिस्सों से बकाया राजस्व भुगतान की जांच और वसूल करने के लिए की थी।
    • दीवान-ए-अमीर कोही, मुहम्मद बिन तुगलक द्वारा स्थापित किया गया। यह विभाग राज्य के समर्थन के माध्यम से बंजर भूमि को खेती में लाने के लिए जिम्मेदार था।[17]
  2. दीवान-ए-अर्ज़: इस मंत्रालय की स्थापना सैन्य संगठन की देखरेख के लिए की गई थी। इस विभाग की कमान आरिज-ए-मुमालिक के हाथ में थी। मंत्रालय शाही टुकड़ियों को बनाए रखने, सैनिकों की भर्ती करने, सेना के अनुशासन और योग्यता को सुनिश्चित करने, प्रत्येक सैनिक (हुलिया) का रिकॉर्ड रखने, घोड़ों की जांच करने और उन्हें शाही प्रतीक चिन्ह (दाग) से अंकित करने का प्रभारी था। युद्ध के दौरान, अरीज़ ने सैन्य आपूर्ति, परिवहन और सैन्य प्रशासन का आयोजन किया, निरंतर आपूर्ति प्रदान की और युद्ध लूट का संरक्षक रहा। पदानुक्रम में अरीज के बाद सिपाहसालार का स्थान था। इसके अलावा, अलाउद्दीन खिलजी ने दाग (दागने की प्रथा), हुलिया (विवरण-पत्र) और सैनिकों को नकद भुगतान की प्रणाली शुरू की।
  3. दीवान-ए-रसालत: दीवान-ए-रसालत का कार्यालय न्यायिक और धार्मिक प्रशासन के लिए जिम्मेदार था, जिसका नेतृत्व सर्वोच्च स्तर का धार्मिक अधिकारी सद्र-उस-सद्र करता था। वह काजी-ए-मुमालिक भी थे। वह विभिन्न स्तरों पर काज़ियों के चयन के लिए ज़िम्मेदार था और वक्फ, वज़ीफ़ा, इदरार आदि की अनुमति देता था।
  4. नायब-उल-मुल्क या नायब: यह अधिकारी सल्तनत की केंद्रीय सरकार में सर्वोच्च पद पर था जो सुल्तान को उसके प्रशासनिक कार्यों में सहायता करता था।
  5. दीवान-ए-इंशा: यह मंत्रालय शाही निर्देश तैयार करने और पहुंचाने का प्रभारी था। इस व्यवस्था को गुरिदों से अपनाया गया था और उन्होंने इसे गजनवियों से अपनाया था। इससे पूरे साम्राज्य के अधिकारियों से भी जानकारी प्राप्त होती थी। इस विभाग का प्रभारी दबीर-ए-खास था। दबीर सुल्तान का गोपनीय सचिव भी था, जिसे फरमानों को लिखने का प्रभारी बनाया गया था। बारिद-ए-मुमालिक समाचार और गुप्तचर का प्रमुख होता था, जिसे बारिद स्थानीय स्तर पर एकत्रित करते थे।
  6. दीवान-ए-रियासत: अलाउद्दीन खिलजी के शासनकाल के दौरान यह मंत्रालय प्रमुखता से उभरा। इसका मुख्य कर्तव्य सुल्तान के आर्थिक नियमों का पालन करना तथा बाज़ारों और कीमतों पर नज़र रखना था। यह मंत्रालय सभी वस्तुओं के वितरण पर नज़र रखता था और यह सुनिश्चित करता था कि बाज़ार मानदंड पूरे हों, जैसे वज़न और माप का निरीक्षण करना।
  7. नायब-ए-रियासत: वह बाजार विभाग का प्रभारी था। प्रत्येक विक्रेता को बाजार विभाग के साथ पंजीकरण कराना आवश्यक था। मुनहियान, या गुप्त प्रतिनिधि, इन बाजारों के कामकाज के बारे में सुल्तान को रिपोर्ट भेजने के लिए लगे हुए थे। सुल्तान ने बाजार मूल्यों का अनुमान लगाने के लिए विभिन्न वस्तुओं को खरीदने के लिए दास लड़कों को भी भेजा जाता था। यदि नियमों में कोई विसंगति पाई जाती तो कठोर दण्ड दिया जाता था।
  8. दीवान-ए-क़ादा: यह मंत्रालय न्याय के साथ-साथ धार्मिक मामलों के प्रशासन का प्रभारी था। इस विभाग का प्रभारी सद्र-उस-सुदूर था, जो कादी-ए-मुमालिक भी था। दीवान-ए-क़ादा का नेतृत्व कादी-ए-मुमालिक ने किया था। उन्होंने न्याय प्रशासन के लिए स्थानीय कादियों (न्यायाधीशों) को नियुक्त किया।
  9. दीवान-ए-मजालिम: वह कादियों, कोतवाल (पुलिस) और मुहतासिब (कार्यकारी अधिकारी जो सार्वजनिक नैतिकता और सार्वजनिक सुविधाओं की देखरेख और कार्यान्वयन करते थे) का प्रभारी था।
  10. छोटे विभाग: केंद्र में, कई छोटे 'विभाग' थे जो साम्राज्य के दैनिक प्रशासन में सहायता करते थे। आमतौर पर सुल्तान प्रमुख रूप से उनका प्रभारी होता था। खुफिया जानकारी के प्रभारी (जैसे कि बारिद-ए-मुमालिक), शाही घराने (वकील-ए-दार द्वारा निर्देशित), अदालत समारोह (अमीर-ए-हाजिब द्वारा प्रबंधित), और शाही अंगरक्षक (सर-ए-जंदर के तहत) सभी महत्वपूर्ण पद थे। दासों, शाही भंडार (कारखानों) और प्रमुख शाही दासों ने विभिन्न जिम्मेदारियाँ निभाईं जैसे कि शाही छत्र को उठाना, शराब परोसना, और इसी तरह अन्य सभी का अन्य महत्वपूर्ण विभागों द्वारा ध्यान रखा जाता था।

प्रांतीय और स्थानीय प्रशासन

दिल्ली सल्तनत के अधीन क्षेत्र को इक्ताओं में विभाजित किया गया था जो अमीरों को वितरित किए गए थे।[18] बाद में ये सूबा या प्रांत बन गये। मुहम्मद बिन तुगलक के अधीन लगभग 24 प्रांत थे। प्रत्येक प्रांत को कानून और व्यवस्था बनाए रखने और राजस्व इकट्ठा करने के लिए वली या मुक्ति नामक गवर्नर के अधीन रखा गया था। वे अपने और अपने सैनिकों के वेतन के लिए एक प्रतिशत रखते थे। शुरुआत में वे स्वतंत्र थे लेकिन बाद में उनकी बारीकी से जांच की गई। प्रांतों को आगे शिकदारों द्वारा प्रशासित शिकों में विभाजित किया गया।[19] बाद में शिक अफ़ग़ान काल में सरकार में तब्दील हो गए। आमिल के नेतृत्व में क्षेत्रीय इकाई, सरकार में कई परगने शामिल थे। परगने में कई गाँव शामिल थे। ग्राम प्रधान को मुकद्दम या चौधरी के नाम से जाना जाता था।[20]

राज्यपाल की ज़िम्मेदारियों में राजस्व संग्रह की देखरेख करना, शांति और व्यवस्था बनाए रखना और केंद्रीय प्राधिकरण के विरोध को दबाना शामिल था। प्रांतों में सुल्तान का प्रतिनिधि मुख्य कार्यकारी अधिकारी था, और उसने सुल्तान की प्रशासनिक शक्ति को मूर्त रूप दिया। पारिश्रमिक रूप में, राज्यपाल को एकत्रित राजस्व का एक हिस्सा प्राप्त होता था। परिणामस्वरूप, उचित और समय पर राजस्व संग्रह सुनिश्चित करना राज्यपाल के सर्वोत्तम हित में था। नौकरशाहों का एक समूह समुदायों का प्रभारी होता था। खोट (ग्राम प्रधान), मुक़द्दम (स्थानीय प्रमुख), पटवारी (ग्राम लेखाकार) और चौधरी जैसे स्थानीय अधिकारियों ने राजस्व इकट्ठा करने और शांति एवं व्यवस्था बनाए रखने के लिए राज्यपाल के साथ काम किया। अन्य परिस्थितियों में, राज्यपाल को उसके कर्तव्यों में एक स्थानीय शासक द्वारा सहायता प्रदान की जाती थी जिसे राय, राणा, रावत, राजा इत्यादि जैसे विभिन्न नामों से जाना जाता था।[21] इन शासकों को आमतौर पर केंद्र में सुल्तान द्वारा अधीनस्थ के रूप में मान्यता दी जाती थी, लेकिन उनके पास केंद्र के प्रशासनिक संचालन पर भी संप्रभु अधिकार था। इस दृष्टिकोण ने सुल्तान को नाममात्र की संप्रभुता और शाही खजाने के लिए गारंटीकृत वित्तीय प्रतिबद्धता बनाए रखते हुए अपनी भौगोलिक पहुंच का विस्तार करने की अनुमति दी।[22]

सल्तनत की राजधानी दिल्ली महत्वपूर्ण थी और इसलिए उसका प्रशासन भी। हमें बताया गया है कि सुल्तानों के अधीन, शहर को लश्करगाह (सेना शिविर क्षेत्र) और शहर (शहर) में विभाजित किया गया था। किले की चाबियाँ और शहर की रखवाली का कार्यभार कोतवाल का होता था। ताजुद्दीन सबसे पहले कोतवाल थे।[23]

प्रांतों में अन्य महत्वपूर्ण अधिकारी बारीद, शिकदार, फौजदार और कोतवाल, काजी, आमिल, अमीन थे। यहां उनके कुछ प्रशासनिक ढाँचे दिए गए हैं:[24]

  • बारीद सूचना एवं गुप्तचर विभाग का प्रमुख था। एक रईस व्यक्ति जिसे राजा का पूरा विश्वास प्राप्त था, उसे मुख्य बारीद नियुक्त किया गया था।
  • शिकदार शिक का प्रभारी था और कानून और व्यवस्था बनाए रखने में, विशेष रूप से आपराधिक न्याय, सैन्य सहायता, भूमि राजस्व संग्रह और स्थानीय विद्रोह के दमन में राज्यपाल की सहायता भी करता था। उनकी जिम्मेदारियों में परगना की देखरेख भी शामिल थी।
  • फौजदार के कार्य भी शिकदार के समान ही थे। शिकदार और फौजदार को काजी, आमिल और अमीन जैसे कुछ स्थानीय अधिकारियों द्वारा मदद की गई थी।
  • कोतवाल फौजदार की देखरेख में काम करता था और कानून एवं व्यवस्था बनाए रखने के लिए जिम्मेदार होता था।
  • काजी दीवानी मामलों से निपटने के लिए जिम्मेदार था और न्यायपीठ सलाहकार के रूप में कार्य करता था
  • आमिल मुख्य रूप से राजस्व संग्रहण के लिए उत्तरदायी था।
  • सिकन्दर लोदी के शासनकाल में अमीन ने भूमि का माप किया।

साहिब-ए-दीवान प्रांत की आय और व्यय का हिसाब रखने का प्रभारी था। वजीर की सलाह पर उसे सुल्तान द्वारा नियुक्त किया जाता था। मुतस्सारिफ और कारकून द्वारा उनकी सहायता की जाती थी। नज़ीर और वक़ूफ़ क्रमशः कर संग्रह और व्यय के प्रभारी थे। ख्वाजा एक और प्रमुख अधिकारी थे (संभवतः साहिब-ए-दीवान के समान)।

राजस्व प्रशासन

दिल्ली सल्तनत के शासनकाल के दौरान, भारतीय अर्थव्यवस्था मुख्य रूप से कृषि पर आधारित थी। परिणामस्वरूप, भू-राजस्व आय का प्रमुख स्रोत था। वह राज्य खलीसा के नाम से ज्ञात विशाल भूमि का मालिक था। किसानों ने खलीसा के खेतों की जुताई की, जिसकी देखरेख केंद्र ने की। आमिल ऐसे क्षेत्रों से होने वाली कमाई को केंद्रीय खजाने तक ले जाते थे। हालाँकि, अधिकांश क्षेत्र इक्ता जोत में विभाजित था। दिल्ली सल्तनत के अधीन विभिन्न प्रकार की भूमियाँ थीं और इन भूमियों को तीन भागों में बाँटा गया था:

  • इक्ता भूमि: अधिकारियों को उनकी सेवाओं के लिए भुगतान के बजाय इक्ता के रूप में दी जाने वाली भूमि।
  • खलीसा भूमि सीधे सुल्तान के नियंत्रण में थी, और धन का उपयोग शाही दरबार और शाही घराने को बनाए रखने के लिए किया जाता था।
  • इनाम भूमि वह भूमि थी जो धार्मिक नेताओं या धार्मिक संस्थानों को सौंपी या दी गई थी।[25]

बरनी ने अपनी तारीख-ए-फ़िरोज़शाही में अलाउद्दीन खिलजी के शासनकाल के दौरान उत्तर भारत में कृषि नीति का वर्णन किया है। पाठ के अनुसार, सुल्तान द्वारा किसानों पर तीन कर लगाए गए थे, अर्थात् खराज (जिसे खराज-ए-जजिया भी कहा जाता है) या खेती कर; चराई, दुधारू मवेशियों पर कर; और घारी (घरों पर लगने वाला कर)। खराज भूमि कर था, और सभी आकार की भूमि मसाहत नामक भूमि की माप और प्रति बिस्वा (वफा-ए-बिस्वा) उपज के निर्धारण की प्रक्रिया के अधीन थी।[26]

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