आयोग को अपनी प्रक्रियाएँ तैयार करने और उसकी सहायता के लिए समितियाँ और सलाहकार नियुक्त करने का अधिकार दिया गया। आयोग ने 20 अध्ययन दल, 13 कार्य समूह और एक कार्य बल की स्थापना की थी। कार्य समूहों ने विशिष्ट एजेंसियों और संगठनों जैसे सीमा शुल्क और केंद्रीय उत्पाद शुल्क, डाक और तार, जीवन बीमा, आयकर, पुलिस और विकासात्मक नियंत्रण और नियामक संगठनों का विस्तृत अध्ययन किया।

निम्नलिखित दस प्रमुख क्षेत्रों को संबोधित करना आवश्यक था :

1. भारत सरकार की मशीनरी और उसकी प्रक्रियाएँ या कार्य
2. सभी स्तरों पर योजना बनाने की मशीनरी
3. केंद्र-राज्य संबंध
4. वित्तीय प्रशासन
5. कार्मिक प्रशासन
6. आर्थिक प्रशासन
7. राज्य स्तर पर प्रशासन
8. जिला प्रशासन
9. कृषि प्रशासन और
10. नागरिकों की शिकायतों के निवारण की समस्याएँ

सिफारिशें

आयोग ने 1970 के संबंध में इसके समापन से पहले कुल मिलाकर 20 रिपोर्टें प्रस्तुत कीं

1. नागरिक शिकायतों के निवारण की समस्याएँ (अंतरिम)
2. योजना के लिए मशीनरी
3. सार्वजनिक क्षेत्र के उपक्रम
4. वित्त, लेखा एवं लेखापरीक्षा
5. योजना के लिए मशीनरी (अंतिम)
6. आर्थिक प्रशासन
7. भारत सरकार की मशीनरी और इसकी कार्य प्रक्रियाएँ
8. जीवन बीमा प्रशासन
9. केंद्रीय प्रत्यक्ष कर प्रशासन
10. केंद्रशासित प्रदेशों और NEFA का प्रशासन
11. कार्मिक प्रशासन
12. वित्तीय एवं प्रशासनिक शक्तियों का प्रत्यायोजन
13. केंद्र-राज्य संबंध
14. राज्य प्रशासन
15. लघु उद्योग क्षेत्र
16. रेलवे
17. राजकोषों
18. भारतीय रिजर्व बैंक
19. डाक और तार
20. वैज्ञानिक विभाग

विश्लेषण

• उपरोक्त 20 रिपोर्टों में 537 महत्वपूर्ण सिफारिशें शामिल हैं।
• विभिन्न प्रशासनिक मंत्रालयों से प्राप्त इनपुट के आधार पर, कार्यान्निवित की स्थिति बताने वाली एक रिपोर्ट नवंबर 1977 में संसद के समक्ष रखी गई थी।
• बुनियादी बदलावों से जुड़ी कई सिफ़ारिशों पर कार्रवाई नहीं की गई है। इसलिए, उन्नीसवीं सदी के मध्य के व्हाइटहॉल मॉडल पर आधारित सिविल सेवाओं की रूपरेखा, प्रणालियाँ और कार्यप्रणाली अपरिवर्तित रहती हैं।
• बहिष्करण : आयोग रक्षा, रेलवे, विदेशी मामलों, सुरक्षा और खुफिया कार्यों के प्रशासन की विस्तृत जांच और शैक्षिक प्रशासन जैसे विषयों की पहले से ही एक अलग आयोग द्वारा जांच की जा रही जांच को बाहर कर सकता है।
• हालाँकि, आयोग समग्र रूप से सरकार या उसकी किसी सामान्य सेवा एजेंसी की मशीनरी के पुनर्गठन की सिफारिश करते समय इन क्षेत्रों की समस्याओं को ध्यान में रखने के लिए स्वतंत्र होगा।

भर्ती

1. प्रथम श्रेणी सेवाओं के लिए एक एकल प्रतियोगी परीक्षा
2. वरिष्ठ स्तर पर तकनीकी पदों पर लैटरल एंट्री
3. द्वितीय श्रेणी सेवाओं में सीधी भर्ती बंद करना
4. लिपिक कर्मचारियों की भर्ती के लिए सरल वस्तुनिष्ठ प्रकार की परीक्षा

उपलब्धियाँ/कार्यान्निवित की स्थिति

• हम लेटरल एंट्री के प्रयोग के शुरुआती चरण में हैं, जहां वरिष्ठ प्रबंधन में चुनिंदा पदों के लिए प्रबंधन और नेतृत्व क्षमता वाले अधिकारियों की भर्ती की जाती है। सिविल सेवाओं में करियर-आधारित और पद-आधारित प्रबंधन का मिश्रण होता है। उदाहरण के लिए, निष्पादन प्रभाग का सचिव सरकार के बाहर का एक विशेषज्ञ है
• निचले स्तरों पर अनुबंध करने के प्रयोगों के माध्यम से सिविल सेवकों की उचित संख्या निर्धारित करने का प्रयास किया गया है।

क्षमता निर्माण एवं प्रशिक्षण

1. राष्ट्रीय सेवा प्रशिक्षण पर एक राष्ट्रीय नीति का निर्माण।
2. कार्मिक विभाग में केन्द्रीय प्रशिक्षण प्रभाग का निर्माण
3. राष्ट्रीय प्रशासन अकादमी में फाउंडेशन पाठ्यक्रमों की सामग्री में परिवर्तन

उपलब्धियों

• भारतीय लोक प्रशासन संस्थान की स्थापना सिविल सेवकों को प्रशिक्षण देने और सिविल सेवाओं की दक्षता में वृद्धि और बेहतर समग्र कामकाज पर आगे अनुसंधान करने के लिए की गई थी।
• केन्द्रीय एवं राज्य स्तर पर प्रशासनिक सुधार विभाग की भी स्थापना की गई।
• राष्ट्रीय प्रशिक्षण नीति 1996 की समीक्षा और व्यापक बदलावों के साथ एनटीपी 2012 का निर्माण
• रणनीतिक मानव संसाधन प्रबंधन और प्रशिक्षण के लिए योग्यता-आधारित दृष्टिकोण का समाकेश
• सिविल सेवा में व्यक्तिगत योग्यता-आधारित मानव संसाधन प्रबंधन को कैबिनेट सचिवालय द्वारा संचालित निष्पादन निगरानी और मूल्यांकन प्रणाली से जोड़ने का प्रयास किया जा रहा है।
• DAR&PG निम्नलिखित उद्देश्य के साथ UNDP के सहयोग से एक समावेशी प्रशासन के मार्ग (PIIA) परियोजना को कार्यान्वित कर रहा है:
• राष्ट्रीय प्रशिक्षण नीति का अनुपूरक कार्यान्निवित
• योग्यता और व्यक्तित्व/निष्पादन मूल्यांकन तंत्र को मजबूत करने के लिए तकनीकी सहायता प्रदान करना।
• सिविल सेवा नेतृत्व विकास नीति और कार्य योजना का समर्थन
• चुनिंदा मंत्रालयों/एजेंसियों/विभागों में सिविल सेवकों के लिए क्षमता और नेतृत्व विकास गतिविधियाँ शुरू करना
• एलबीएसएनएए का संस्थागत सुदृढ़ीकरण और ज्ञान प्रबंधन

निष्पादन का मूल्यांकन

1. 'गोपनीय रिपोर्ट' शब्द को 'निष्पादन रिकॉर्ड' से प्रतिस्थापित किया जाना चाहिए।
2. निष्पादन रिकॉर्ड' में सिविल सेवकों द्वारा किए गए कार्य का वार्षिक लेखा-जोखा शामिल करना।
3. ग्रेडिंग में तीन श्रेणियां होती हैं (क) बिना बारी के प्रमोशन के लिए उपयुक्त, (ख) प्रमोशन के लिए फिट, और (ग) अभी तक प्रमोशन के लिए फिट नहीं, केवल 5-0% सिविल सेवकों का मूल्यांकन "आउट ऑफ टर्न प्रमोशन के लिए फिट" के रूप में किया जाता है।
4. प्रतिकूल टिप्पणियों के बारे में सिविल सेवक को सूचित नहीं किया जाना चाहिए।

दक्षता

1. विशिष्ट परियोजनाओं को समय पर पूरा करने के लिए प्रोत्साहन के रूप में रोलिंग कप/शील्ड जैसे उपयुक्त पुरस्कार दिए जाएंगे
2. कार्य को सरल बनाने के लिए बहुमूल्य सुझावों के लिए नकद पुरस्कार जिससे व्यय में बचत हुई और दक्षता में वृद्धि हुई।
3. कर्मचारी निरीक्षण इकाइयों द्वारा अध्ययन के आधार पर कार्य मानदंड स्थापित करना और कर्मचारियों की संख्या की जांच करना।

उपलब्धियों

• परिणाम फ्रेमवर्क दस्तावेज़ (आरएफडी) पहल के माध्यम से सरकार में परिणाम-आधारित दृष्टिकोण का प्रारम्भ
• मंत्रालयों और विभागों के सचिवों के बीच निष्पादन समझौते
• विभागों और उनके अधीन एजेंसियों के लिए वार्षिकनिष्पादन लक्ष्यों का निर्धारण।
• एक वर्ष में तीन नियमित अंतराल पर तदर्थ कार्यबल और उच्च शक्ति समिति द्वारा समीक्षा।
• निष्पादन के आधार पर मंत्रालयों/विभागों की स्कोरिंग और रैंकिंग।
• सिविल सेवकों के उत्कृष्ट और अनुकरणीयनिष्पादन को पुरस्कृत करने के लिए लोक प्रशासन में उत्कृष्टता के लिए प्रधान मंत्री पुरस्कार।

जवाबदेही

1. पहले एआरसी ने सिफारिश की कि विकास कार्यक्रमों के सीधे प्रभारी विभाग और संगठन निष्पादन बजट पेश करें।
2. एआरसी ने केंद्र में सरकार के मंत्रियों और सचिवों के प्रशासनिक कृत्यों के खिलाफ शिकायतों से निपटने के लिए दो विशेष संस्थानों, लोकपाल और राज्यों में ऐसी शिकायतों से निपटने के लिए लोकायुक्त की स्थापना की भी सिफारिश की।

उपलब्धियों

• अन्य उल्लेखनीय परिवर्तन केंद्रीय सतर्कता आयोग की स्थापना और राज्यों में लोकायुक्तों की स्थापना थे।
• आदर्श शासन संहिता का निर्माण एक स्टेट ऑफ गवर्नेंस ढांचा और टूलकिट प्रदान करता है।
• उठाए गए अन्य उपायों में नागरिकों की शिकायत निवारण मशीनरी को मजबूत करना शामिल था ।
• नागरिक चार्टर तैयार करना
• यह रूपरेखा तीन राज्यों में प्रायोगिक तौर पर शुरू की गई है और अन्य राज्यों में कार्यान्निवित के लिए तैयार है।
• राज्यों में शासन परिदृश्यों को बेंचमार्क करने के लिए एक उत्कृष्ट तंत्र प्रदान करता है।

सिविल सेवाओं का प्रबंधन

1. एक अलग कार्मिक विभाग का निर्माण
2. कार्मिक विभाग को किसी भी सेवा संवर्ग का प्रशासन नहीं करना चाहिए।
3. विभिन्न सेवाओं का प्रशासनिक नियंत्रण अलग-अलग मंत्रालयों के पास होना चाहिए।
4. कार्मिक विभाग को सीधे प्रधानमंत्री के अधीन रखा जाना चाहिए।
5. कार्मिक प्रशासन पर नई सोच हेतु कार्मिक प्रशासन पर एक सलाहकार परिषद का निर्माण।

डोमेन विशेषज्ञता पर

1. पहले एआरसी ने उच्च सिविल सेवा पदों को दो श्रेणियों में वर्गीकृत किया: क्षेत्र में पद, और (बी) मुख्यालय में पद।
2. फील्ड पद 'कार्यात्मक' सेवाओं के सदस्यों के पास थे जिनमें न केवल विभिन्न इंजीनियरिंग सेवाएँ बल्कि लेखा और आयकर जैसी सेवाएँ भी शामिल थीं। पहले एआरसी ने नोट किया कि आईएएस ही एक सेवा है जो कार्यात्मक नहीं है लेकिन सिविल सेवाओं में अधिकांश पदो पर आसीन है । पहले एआरसी ने सिफारिश की कि आईएएस को एक कार्यात्मक सेवा में परिवर्तित किया जाना चाहिए।

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