भर्ती के बारे में

• समिति ने वैकल्पिक विषयों के बजाय एक सामान्य विषय में उम्मीदवारों का परीक्षण करने का समर्थन किया। (लागू नहीं किया गया)
• उच्च सिविल सेवाओं में प्रवेश करने वालों की आयु 21-24 वर्ष के बीच होनी चाहिए, जिसमें अनुसूचित जाति/अनुसूचित जनजाति के सदस्यों के लिए पांच वर्ष और अन्य पिछड़ा वर्ग के लिए तीन वर्ष की छूट होनी चाहिए। (लागू नहीं किया गया)
• समिति ने सिविल सेवा परीक्षा के लिए आवश्यक योग्यता और आयु सीमा के मुद्दे पर चर्चा की। समिति ने कहा कि: “अनुसंधान से पता चला है कि उच्च स्तर की शिक्षा और परीक्षा में प्रदर्शन के बीच एक सकारात्मक सह-संबंध है। इसके अलावा, इस परीक्षा के परिमाण और महत्व को देखते हुए, ऐसा प्रतीत होता है कि स्नातक की आवश्यकता ऐसे उम्मीदवारों को हतोत्साहित करती है जो गंभीर नहीं होते हैं और परीक्षण के उद्देश्य से बिना किसी गंभीर तैयारी और समझ के बड़ी संख्या में आवेदन करते हैं और अंततः सिस्टम को अवरुद्ध करते हैं। इसे देखते हुए, न्यूनतम शैक्षणिक योग्यता के रूप में स्नातक निर्धारित करना आवश्यक है क्योंकि उम्मीदवारों से उस समय तक परिपक्वता के एक निश्चित स्तर तक पहुंचने की उम्मीद की जाती है। इस तरह यह एक फिल्टर की तरह काम करेगा. हालाँकि, समिति की सिफारिश है कि उम्मीदवारों को वर्तमान की तरह अपनी डिग्री के लिए अध्ययन करते समय प्रारंभिक परीक्षा देने की अनुमति जारी रखी जा सकती है।
• प्रारंभिक स्तर पर, समिति ने यह सुझाव दिया कि 'वैकल्पिक' विषय को जारी रखा जाना चाहिए, लेकिन सामान्य अध्ययन के पेपर को सिविल सेवा एप्टीट्यूड टेस्ट के समान बनाया जाना चाहिए जिसमें आवश्यक जागरूकता, 'समस्या-समाधान और विश्लेषणात्मक क्षमताओं' (स्थिति) पर प्रश्न शामिल हों। तर्क और समस्याओं की समझ) और 'डेटा विश्लेषण क्षमता' का परीक्षण करने के लिए सिविल सेवा क्षेत्र से लिया जाना चाहिए।
• समिति ने सुझाव दिया है कि प्रारंभिक परीक्षा को अपेक्षाकृत अधिक वस्तुनिष्ठ बनाया जाए और मुख्य परीक्षा में विविध विषयों के पेपर शामिल किए जाएं।
• यह रिपोर्ट पात्रता मापदंडों, ज्ञान, कौशल और दृष्टिकोण के संदर्भ में उम्मीदवारों की वांछित विशेषताओं और सबसे उपयुक्त उम्मीदवारों की पहचान करने के तौर-तरीकों से संबंधित है। यह भर्ती के लिए आयु सीमा को कम करने का एक मजबूत मामला बनाती है, यह तर्क देते हुए कि अधिक उम्र में परीक्षा देने की आर्थिक लागत अपेक्षाकृत गरीब परिवारों को प्रभावित करती है। समिति ने युवा उम्मीदवारों की पहचान करने के लिए एक योजना तैयार की है। (लागू नहीं किया गया)
• रिपोर्ट में कहा गया है कि कई सिविल सेवक बौद्धिक सुस्ती से पीड़ित हैं, जो उनके सीखने के स्तर में गिरावट के रूप में प्रकट होता है। रिपोर्ट के अनुसार, अधिकांश सिविल सेवकों का रवैया होता है कि उनके पास उनके अधिकार क्षेत्र के भीतर आने वाले मामलों से निपटने के लिए आवश्यक ज्ञान और बुद्धिमत्ता का भंडार है। रिपोर्ट में बताया गया है कि रवैये से वे नए विचारों और उन नवाचारों को ग्रहण नहीं कर पाते हैं जो एक गतिशील प्रशासन वातावरण में आवश्यक हैं ।
• रिपोर्ट में कहा गया है कि सिविल सेवकों की भर्ती और प्रशिक्षण एक दीर्घकालिक अभ्यास होना चाहिए। इसमें कहा गया है कि भावी सिविल सेवकों को जमीनी स्तर पर लोगों के संपर्क में रहने के लिए क्षेत्र-उन्मुख विकास गतिविधियों से अवगत कराया जाना चाहिए। सिविल सेवकों को नागरिक समाज के साथ गहन रूप से मिलकर काम करने की क्षमता विकसित करनी चाहिए।
• रिपोर्ट में ऐसे उम्मीदवारों की भर्ती की आवश्यकता पर जोर दिया गया है जो सुधारों का समर्थन कर सकें, गैर सरकारी संगठनों और सहकारी समूहों के कामकाज को सुविधाजनक बना सकें और अर्थव्यवस्था और समाज को राष्ट्रीय और वैश्विक बाजारों के भीतर काम करने में मदद कर सकें।
• रिपोर्ट में बताया गया है कि भर्ती के समय यह जांचना होगा कि क्या उम्मीदवारों को इस बारे में कोई जानकारी है कि देश किस दिशा में आगे बढ़ रहा है और क्या उन्हें नागरिक समाज की ताकत और कमजोरियों के बारे में पता है या नहीं।
• उनमें आधुनिक तकनीक और स्थानीय स्व-शासन संस्थानों के साथ संपर्क करने की क्षमता होनी चाहिए और संस्थापकों द्वारा निर्धारित उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए उन्हें निष्पक्षता, करुणा और प्रतिबद्धता की भावना के साथ अपने कर्तव्यों का पालन करना चाहिए।
• इस रिपोर्ट में प्रत्यक्ष आर्थिक सेवाएं प्रदान करने में राज्य की घटती भूमिका, आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों में राज्य के बढ़ते महत्व, गैर-नवीकरणीय संसाधनों की बढ़ती हुई कमी और समाज के कमजोर समूह की सुरक्षा की आवश्यकता के संदर्भ में सिविल सेवा को फिर से तैयार करने की आवश्यकता पर जोर दिया गया है। (लागू नहीं किया गया)
• समिति सिविल सेवकों की कुछ मूलभूत खामियों का उल्लेख करती है। कड़े शब्दों में लिखे गए अध्याय में कहा गया है कि लोकप्रिय धारणा में, सिविल सेवाओं के सदस्यों में शासक की मानसिकता होती है, वे कोई विनम्र और मानवीय व्यवहार नहीं दिखाते हैं, निर्णय लेने में पारदर्शिता से रहित होते हैं, और ऐसा लगता है कि वे अपने अस्तित्व और निहित स्वार्थ में व्यस्त हैं।
• रिपोर्ट के अनुसार, यह मानसिकता तब स्पष्ट हो जाती है जब उन्हें समाज के कमजोर वर्ग की जरूरतों का ख्याल रखने के लिए कहा जाता है, खासकर उन नीतियों को लागू करते समय जो समाज में प्रभावशाली व्यक्तियों के हितों के साथ टकराव का कारण बन सकती हैं। रिपोर्ट में कहा गया है , "परिणामस्वरूप, कमजोर वर्गों के मुकाबले न्याय, निष्पक्ष भाव, विकास और कल्याण का उद्देश्य डिफ़ॉल्ट रूप से प्रभावित होता है।"
• एक नकारात्मक अभिविन्यास, व्यावसायिकता में गिरावट, बौद्धिक सुस्ती और नए ज्ञान प्राप्त करने की क्षमता की कमी, अस्थिर दृष्टिकोण और बौद्धिक ईमानदारी की पूर्णतया कमी ऐसी अन्य कमियां हैं जिनका रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है । रिपोर्ट में सिविल सेवकों के बीच ईमानदारी के स्तर में गिरावट का विशेष रूप से उल्लेख किया गया है।
• रिपोर्ट में कहा गया है कि उच्च सेवाओं के भीतर एस्प्रिट डे कॉर्प्स का महत्वपूर्ण रूप से क्षरण हुआ है। यह रेखांकित किया गया है कि जहां सिविल सेवाओं के कुछ सदस्यों ने राष्ट्र के लिए उच्च मानक की नैतिकता और सेवा के प्रति दृढ़ प्रतिबद्धता बनाए रखी है, वहीं कई अन्य सेवकों ने पेशेवर आचार संहिता का उल्लंघन किया है। कई लोगों ने प्रभावशाली राजनेताओं और व्यावसायिक हितों के साथ सुविधा और पारस्परिक समायोजन के अनैतिक, प्रतीकात्मक समझौते किए हैं।
• रिपोर्टों के अनुसार, पोस्टिंग और ट्रांसफर राजनीतिक अधिकारियों के हाथों में सिविल सेवकों को अपने आदेशों का पालन करने के लिए मजबूर करने का एक उपकरण बन गया है। इसमें कहा गया है कि जो सिविल सेवक अपने राजनीतिक आकाओं के निर्देशों के साथ चलने में लचीलापन दिखाते हैं , उन्हें पुरस्कृत किया जाता है, और जो लोग अपनी पेशेवर स्वतंत्रता, ईमानदारी और सत्यनिष्ठा से समझौता करने से इनकार करते हैं, उन्हें दरकिनार कर दिया जाता है और दंडित किया जाता है।
• सिविल सेवा परीक्षा समिति (वाई के अलघ समिति) ने 2001 में प्रस्तुत अपनी रिपोर्ट में कहा, “ ………….. कि सिविल सेवाओं की भर्ती, प्रशिक्षण और प्रबंधन एक ही प्रणाली के परस्पर संबंधित घटक हैं और एक के बिना दूसरे सफल नहीं हो सकते। दूसरों को छोड़कर केवल एक पहलू को सुधारने का कोई भी प्रयास बीमारी के बजाय लक्षण को ठीक करने का प्रयास होगा।

कार्यान्वयन की स्थिति

अलघ समिति की सिफारिशों के कार्यान्वयन के बारे में अब तक की गई कार्रवाई के संबंध में मंत्रालय का उत्तर इस प्रकार है:-

• समिति की रिपोर्ट के मुख्य बिंदु/सिफारिशें अन्य बातों के साथ-साथ सिविल सेवाओं के लिए उपस्थित होने वाले उम्मीदवारों के पात्रता मापदंडों, प्रारंभिक और मुख्य परीक्षाओं की योजनाओं, व्यक्तित्व परीक्षण, सेवाओं के आवंटन और प्रशिक्षण और सेवाओं के प्रबंधन के बाद के मुद्दों से संबंधित हैं।
• सरकार ने सार्वजनिक प्रशासन प्रणाली में सुधार के लिए एक विस्तृत खाका तैयार करने के लिए एक प्रशासनिक सुधार आयोग की स्थापना की है। आयोग, अपनी सिफारिशों को अंतिम रूप देते समय, अलघ समिति सहित विभिन्न समितियों द्वारा अतीत में की गई सिफारिशों को ध्यान में रखेगा।'

समिति इस बात को गंभीरता से लेती है कि उत्तर समिति की 5वीं रिपोर्ट (पेज संख्या 43, पैरा 3.41) में निहित उन टिप्पणी पर आधारित नहीं है कि दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग की नियुक्ति अतीत में विभिन्न समितियों द्वारा की गई सिफ़ारिशों के कार्यान्वयन के रास्ते में नहीं आनी चाहिए । इसलिए, समिति अपने पहले के विचार को दोहराती है कि अलघ समिति की सिफारिशों की जांच की जानी चाहिए और उन्हें शीघ्रता से लागू किया जाना चाहिए; अन्यथा, यह समिति के सार्वजनिक धन, समय और ऊर्जा की घोर बर्बादी होगी, जिसने अपने जनादेश के अनुसार सिफारिशें करने के लिए कड़ी मेहनत की थी।

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