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संघर्ष मानव मस्तिष्क की एक आंतरिक प्रक्रिया है जब वह किसी निर्णय के पक्ष और विपक्ष का मूल्यांकन करता है। कुछ दार्शनिकों ने समस्त प्रगति का श्रेय निरंतर संघर्ष और संघर्ष समाधान प्रक्रिया को दिया है। संघर्ष की अनुपस्थिति तक पहुंचना एक असंभव स्थिति हो सकती है, और इसका मतलब अक्सर एक वर्ग द्वारा बाकी हिस्सों की तुलना में क्रूर दमन या कठोर उदासीनता हो सकती है। ऐसा इसलिए है क्योंकि किसी समाज की परिपक्वता संघर्ष की अनुपस्थिति से नहीं बल्कि इसे हल करने के लिए इसकी संस्थाओं और प्रक्रियाओं की क्षमता से मापी जाती है। यह तंत्र जितना अधिक व्यापक और निष्पक्ष होगा, इसमें असंतोष और असंतोष पनपने की संभावना उतनी ही कम होगी। इसलिए, दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग ने इसके महत्व के कारण संघर्ष समाधान के लिए क्षमता निर्माण पर चर्चा की।