राजपद

जहां तक तमिलकम (प्राचीन तमिल लोगों द्वारा आबाद क्षेत्र) में राजपद की उत्पत्ति का सवाल है, यह सुझाव दिया गया है कि तमिल देश में एक राजा के अधीन संगठित सरकार की उत्पत्ति चरागाह भूमि या मुल्लई इलाकों में हुई होगी । पांडियन साम्राज्य संगम युग में स्थापित होने वाला सबसे पहला साम्राज्य था। किष्किंधा-रामायण और महाभारत के काण्ड में केवल पांड्य साम्राज्य का ही उल्लेख है। कौटिल्य के अर्थशास्त्र में भी केवल 'पांड्यन कवतहम' और 'मथुरम्' का ही उल्लेख है। मैगेस्थनीज़ के अनुसार, पांड्य साम्राज्य पर महिलाओं का शासन था। उन्होंने उस समय की पांडियन रानी पांडिया को हेराक्लीज़ की बेटी के रूप में वर्णित किया। यह विश्वास कि पांड्य चंद्र देवता के वंशज थे, दक्षिण भारत के राजाओं की "दिव्य उत्पत्ति" का संकेत देते हैं। दूसरी ओर, चोलों ने दावा किया कि वे सूर्य देवता के वंशज हैं, इस प्रकार उन्होंने अपने लिए सौर वंश का सुनिश्चित किया।^[6]

राजा प्रशासन का केंद्र और अवतार था। उन्हें को , मन्नान , वेंडन , कोर्रावन , इराइवान और कोर्रावन कहा जाता था । " को " शब्द का प्रयोग अक्सर राजा और भगवान के लिए एक दूसरे के स्थान पर किया जाता है। राजा का स्थान, साथ ही भगवान का मंदिर, कोयिल कहा जाता था, अर्थात को का निवास । मन्नान एक "स्थायी प्रतिष्ठा" वाला शासक था, लेकिन ऐसा लगता है कि मन्नान का मतलब एक छोटा और कम महत्वपूर्ण राजा था, जबकि वेंडन का मतलब एक बड़ा और अधिक महत्वपूर्ण राजा था। वेंडन ने एक मुकुट पहनता था - वेंडन । तमिलकम के केवल तीन मुकुटधारी राजा ही वेंडर थे । छोटे सरदार नियमित मुकुट पहनने की अनुमति नहीं देते थे और इसलिए उन्हें केवल मन्नान कहा जा सकता था, वेंडर नहीं ।^[7]

संगम युग में सरकार का सबसे सामान्य रूप वंशानुगत राजतंत्र था। राज करने वाले राजा का सबसे बड़ा पुत्र आम तौर पर अपने पिता का उत्तराधिकारी होता था। राजगद्दी उन्हें अधिकार से विरासत में मिली थी और उन्हें मुराई मुदल कट्टिल कहा जाता था । दिलचस्प बात यह है कि हमें राजा के चुनाव का संदर्भ भी बड़े अनोखे ढंग से मिलता है। जब किसी दुर्घटना के कारण सिंहासन खाली हो गया और सिंहासन के लिए कोई उपयुक्त दावेदार नहीं मिला, तो प्रमुख प्रजा और मंत्रियों ने राजा को चुनते थे। यह संभव है कि कभी-कभी लोग किसी राजा के राज्याभिषेक की व्यवस्था करने के लिए औपचारिक रूप से एकत्र होते थे।^[8]

संगम युग का साहित्य शासन के मामले में ज्ञान और उच्च राजनीतिक सिद्धांत पर जोर देता है। सिद्धांत रूप में, राजा सार्वभौमिक व्यवस्था का रक्षक था, न कि केवल आंतरिक और बाहरी भौतिक खतरे से लोगों का रक्षक। हालाँकि, भले ही राजा सभी आवश्यक मामलों में एक निरंकुश था,तथापि उसकी निरंकुश प्रवृत्ति को बुद्धिमान सलाहकारों और मंत्रियों के हस्तक्षेप द्वारा नियंत्रित किया जाता था। महान तमिल क्लासिक कुरल के लेखक तिरुवल्लुवर ने संगम युग के राजाओं के लिए परामर्शीह निर्धारित की थी और उन्हें असीमित शक्ति के भ्रष्ट प्रभाव के विरुद्ध चेतावनी देती है। बुद्धिमान व्यक्ति का पश्चाताप, स्त्री की पवित्रता और यहाँ तक कि ऋतुओं का चक्र भी राजा के न्यायपूर्ण शासन पर निर्भर था। तिरुवल्लुवर पुष्टि करते हैं:

संतों की शिक्षा और गुण राजा के राजदंड से उत्पन्न होते हैं:
इसके अलावा,
जहां राजा, जो धर्मी कानून का सम्मान करता है, वह राजदंड धारण करता है।
वहाँ वर्षा होती है, वहाँ खेतों में भरपूर फसल छा जाती है
न कि बल्लभ राजाओं को विजय दिलाता है।
लेकिन राजदंड समता के साथ शासन करता है।^[9]

संगम साहित्य राजाओं के लिए नैतिक दायित्वों से भरा है जो न्यायपूर्ण शासन के महत्व और महिमा पर जोर देता है। ऐसी कहावतें और उपदेश राजाओं को अच्छे निर्णय लेने और अपनी प्रजा की मदद करने के लिए थे। इस प्रकार, उन्होंने अपने लोगों की हर घटना का नेतृत्व किया, विशेष रूप से किसी के सामाजिक महत्व के साथ, और राज्याभिषेक के समय महत्वपूर्ण उपाधियाँ ग्रहण कीं।

प्रशासनिक इकाइयाँ

चोल, पांड्य और चेर साम्राज्यों को राजनीतिक रूप से प्रांतों, जिलों और गांवों में पूर्णत: विभाजित नहीं किया गया था, लेकिन यह दिखाने के लिए संदर्भ हैं कि विभाजन प्रशासनिक उद्देश्यों के लिए किए गए थे। संपूर्ण राज्य को मंदिलम कहा जाता था । तमिल महाकाव्य, सिलप्पादिकारम, जो संगम साहित्य का हिस्सा है, राजाओं को मंडिला मक्कल के रूप में उल्लेख करता है. पंड्या मंडलम, चोल मंडलम और चेरा मंडलम मूल प्रमुख मंडलम थे।^[10] मंडलम के नीचे , एक प्रमुख प्रभाग नाडु और कुर्रम था । यह तय करना मुश्किल है कि कुर्रम नाडु का एक उपखंड था या इसके विपरीत। ऐसा प्रतीत होता है कि^[11] नाडु समग्र रूप से राज्य और स्थानीय प्रशासन की सबसे छोटी इकाई, जिसे आमतौर पर ग्रामम कहा जाता है, के बीच संपर्क सूत्र रहा है ।^[12] उर एक शहर था जबकि पेरूर एक बड़ा गाँव था और सिरूर एक छोटा गाँव था। हमें एक अन्य प्रकार का गाँव मिलता है जिसे मुदुर के नाम से जाना जाता है , जो संभवतः एक पुराना गाँव था। तटीय शहर को पट्टिनम कहा जाता था और पुहार बंदरगाह क्षेत्र था। उर जो शहर को दर्शाता है हमेशा चेरी से बड़ा होता था जो एक उपनगर को दर्शाता है।^[13]

मंत्रिपरिषद और अन्य अधिकारी

वंशानुगत सम्राट की शक्ति पाँच परिषदों द्वारा प्रतिबंधित थी जिन्हें "पाँच महान सभाएँ" कहा जाता था। उनमें मंत्री, भविष्यवक्ता या ज्योतिषी, पुजारी, चिकित्सक और लोगों के प्रतिनिधि शामिल थे। लोगों के अधिकारों और विशेषाधिकारों की रक्षा प्रतिनिधि परिषद द्वारा की जाती थी। पुजारी सभी धार्मिक समारोहों के प्रभारी थे, और चिकित्सक राजा और उसकी प्रजा के स्वास्थ्य का ख्याल रखते थे। ज्योतिषी सार्वजनिक समारोहों के लिए शुभ समय निर्धारित करते थे और महत्वपूर्ण घटनाओं की भविष्यवाणी करते थे, और मंत्री कर इकट्ठा करने और खर्च करने और कानून लागू करने के प्रभारी थे।^[14] हालाँकि, "पाँच की सभा" में मंत्री, पुरोहित, कमांडर-इन-चीफ, एक राजदूत और एक जासूस भी शामिल हो सकते हैं।^[15] इनमें से प्रत्येक सभा का मुख्य शहर में अपना स्थान था जहाँ वे बैठकें आयोजित कर सकते थे और अपने प्रशासनिक कर्तव्य निभा सकते थे। सारी सरकारी शक्ति राजा और "पाँच महान सभाओं" के हाथों में थी। हालाँकि पांड्य, चोल और चेर देश एक-दूसरे से स्वतंत्र थे, फिर भी वे सभी अपनी सरकारें चलाने के लिए एक ही तरीके का इस्तेमाल करते थे।^[16]

"पांच महान सभाओं" के अलावा, व्यक्तियों के एक अन्य समूह जिसे "परिचारकों के आठ समूह" कहा जाता है, का संगम साहित्य में उल्लेख मिलता है। उन्होंने विभिन्न पदों पर राजा की सेवा की। चूंकि राजा का पद धूमधाम और गरिमा से घिरा हुआ था, इसलिए उसकी सेवा परिचारकों की कई कंपनियों द्वारा की जाती थी। "परिचारकों के आठ समूहों" में इत्र बनाने वाले ( संदू ), पान रखने वाले ( इलाई ) , माला बनाने वाले (पु), कवच बनाने वाले ( कच्चू ) , सुपारी परोसने वाले ( पक्कू ), ड्रेसिंग सेवक ( अदाई ), मशाल या प्रकाश वाहक और अंग रक्षक शामिल थे। . ये अधिकारियों के समूह थे जिनका राजा के प्रति केवल व्यक्तिगत दायित्व था और कोई सामूहिक स्थिति नहीं थी। यहां यह उल्लेख करना उचित है कि, संगम काल के दो महानतम तमिल महाकाव्यों, सिलप्पादिकारम और मणिमेकलाई में "पांच महान सभाओं" को एम्पेरुंकुलु और "परिचारकों के आठ समूहों" को एम्पेरायम कहा गया है।^[17] हमें "परिचारकों के आठ समूहों" की मानक टिप्पणियों से अधिकारियों की एक और सूची मिलती है। सूची इस प्रकार है: (1) करनत्तियालावर (लेखाकार), (2) करुमाकरर (कार्यकारी अधिकारी), (3) कनकसुर्रम (कोषागार अधिकारी), (4) कदैकप्पालर (महल रक्षक), (5) नगरमंदर (शहर के बुजुर्ग व्यक्ति) , (6) पदैतलाइवर (पैदल सेना के प्रमुख), (7) यानाई विरार (हाथी सेना के प्रमुख), और (8) इवुली मरावर (घुड़सवार सेना के प्रमुख)।^[18]

ऐम्पेरुंकुलु और एम्पेरायम का प्रतिनिधि चरित्र और प्रशासन पर उनका प्रभावी नियंत्रण संगम साहित्य द्वारा स्थापित किया गया है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि मंत्रियों ने एक सभा का गठन किया। विधानसभाओं की तुलना काफी हद तक 'प्रिवी काउंसिल' से की जा सकती है, जिसमें मंत्रियों की विधानसभा व्यक्तियों के एक चुनिंदा समूह से बनी 'कैबिनेट' के लिए मध्यस्थ के रूप में कार्य करती है। कुल मिलाकर, ऐसा प्रतीत होता है कि संगम सभाएँ प्राचीन समिति का एक संशोधित प्रकार थीं , जैसा कि उत्तर-वैदिक साहित्य और महाभारत जैसे महाकाव्यों और अर्थशास्त्र में भी बताया गया है।^[19]

राजा की नीतियों को परिषदों में जाँच और संतुलन की प्रणाली द्वारा नियंत्रित किया जाता था। पाँच और आठ सदस्यों की उपर्युक्त सभाएँ प्रशासनिक निकायों के रूप में कार्य करती थीं, जो अपने कार्यों पर ध्यान केंद्रित करती थीं जो मुख्य रूप से सलाहकार प्रकृति की थीं और उनकी सलाह राजा द्वारा स्वीकार किए जाने के लिए काफी अच्छी होती थी। मदुरैक्कनजी ने सभा के कार्य को न्यायिक बताया है, जिसमें ऐम्पेरुंकुलु का नियंत्रण अधिक है।^[20] संगम युग के राज्यों के पास अच्छी तरह से सुसज्जित पेशेवर सैनिकों की एक सेना भी थी। एक औपचारिक अलंकरण समारोह के दौरान सेना के कप्तानों को एनाडी उपाधि प्रदान की गई, जिसमें सम्राट ने अपने चुने हुए कमांडर को उच्च सैन्य रैंक के अन्य प्रतीक चिन्हों के साथ एक अंगूठी भेंट की जाती थी^[21]

ऐम्पेरुंगुलु में शामिल हैं:

वी. कनकसाभाई के अनुसार,

अमाइच्चर (मंत्री)

पुरोहित (पुजारी)

मरुत्तर (चिकित्सक)

कानी या पेरुनकानी (ज्योतिषी)

मसानम (लोग)

वीआर रामचरण दीक्षितार के अनुसार

अमाइच्चर (मंत्री)

पुरोहित (पुजारी)

सेनापतियार (सेना प्रमुख)

डुटार (दूत और राजदूत)

ओररार (मसाले)

एनपेरायम में शामिल निम्नलिखित थे:
1. करनत्तियालावर (लेखाकार)
2. करुमाकरर (कार्यकारी अधिकारी)
3. कनकसुर्रम (कोषाधिकारी)
4. कदैकप्पालर (महल रक्षक)
5. नगरमंदर ( शहर में बुजुर्ग व्यक्ति)
6. पदैत्तलाईवर (पैदल सेना के प्रमुख)
7. यानाई विरार (हाथी सेना के प्रमुख)
8. इवुली मरावर (घुड़सवार सेना के प्रमुख)

ग्रामीण प्रशासन

जैसा कि भारत में हमेशा होता आया है, गाँव प्राथमिक प्रशासनिक प्रभाग के रूप में कार्य करता था। अपनी अधिकांश जरूरतों का ख्याल स्वयं रखते हैं । संगम युग के दौरान ग्राम मामलों के प्रबंधन के संबंध में, हमें मनराम , पोडियिल और अम्बलम जैसे शब्द मिलते हैं । मनराम , पोडियिल और अम्बलम पर्यायवाची शब्द प्रतीत होते हैं और वे स्थानीय व्यापार करने के लिए अवाई नामक छोटी ग्राम सभा में मिलते हैं।^[22]

पांड्य, चोल और चेर साम्राज्य के प्रत्येक गाँव में एक जगह होती थी जहाँ हर कोई, आमतौर पर एक बड़े पेड़ की छाया के नीचे मिल सकते थे यह वह जगह है जहां पुरुष, महिलाएं और बच्चे गांव की सामान्य गतिविधियों का संचालन करने के लिए एकत्र होते थे। ऐसा प्रतीत होता है कि मनराम ने ग्रामीण जीवन की राजनीति में एक महत्वपूर्ण स्थान प्राप्त कर लिया है जो बाद में कोला काल में ग्राम सरकार की एक प्रणाली के रूप में विकसित हुई।^[23] पांड्य देश में, ग्रामम स्थानीय प्रशासनिक इकाई के रूप में कार्य करता था और साक्ष्य से पता चलता है कि यह अपने मामलों को कुशलतापूर्वक संभालने में सक्षम था और ईमानदारी से कार्यसंचालन के कारण राजा का विश्वास प्राप्त करता था।^[24]

कराधान

ऐसा प्रतीत होता है कि कर और व्यापार राजा की आय के मुख्य स्रोत थे। मा और वेलि को भूमि के माप के रूप में जाना जाता था, लेकिन कृषि की उपज में राजा के हिस्से के बारे में हमें संगम साहित्य से कोई जानकारी नहीं मिलती है । किसानों का बहुत सम्मान किया जाता था और उन्हें देश की समृद्धि की रीढ़ माना जाता था। हमें संगम साहित्य में देश की अर्थव्यवस्था में किसानों और कारीगरों के योगदान की प्रशंसा के कई संदर्भ मिलते हैं। महान तमिल कवि तिरुवल्लुवर इस बात की पुष्टि करते हैं कि किसान का जीवन ही एकमात्र सार्थक जीवन है, बाकी सभी का जीवन दासता और चाटुकारिता का है। प्राचीन संगम साहित्य की तमिल कविता, पट्टिनाप्पलाई, सीमा शुल्क अधिकारियों की गतिविधियों का एक ज्वलंत विवरण देती है जो इस अवधि के दौरान विदेशी व्यापार के महत्व की गवाही देती है। यह प्रमाणित करता है कि सीमा शुल्क राजस्व का महत्वपूर्ण स्रोत था।^[25]