शासनतंत्र और हर्ष, एक सम्राट के रूप में
हर्ष भारत में अपने समय का सबसे महान सम्राट था। उनके विरूद्ध सभी प्रतिकूल परिस्थितियां होने के बावजूद उन्होंने जिस तरह से सिंहासन की बागडोर प्राप्त की और जिस तरह से उन्होंने अधिकांश उत्तरी भारत को एकजुट किया, वह उल्लेखनीय उपलब्धि थी । जिस समय उनके पिता प्रभाकरवर्धन की मृत्यु हुई, हर्ष और उनके बड़े भाई राज्यवर्धन भारत की पश्चिमी सीमा की हूण के आक्रमण से रक्षा करने में लगे हुए थे। राज्यवर्धन, सबसे बड़ा बेटा होने के नाते सिंहासन पर बैठा था, हालांकि कहा जाता है कि उसकी विश्वासघाती तरीके से हत्या कर दी गई थी।[4]
अपने भाई की मृत्यु के बाद, हर्ष राजा बनता है, लेकिन उसके राज्यारोहण से जुड़ी घटनाएं इस तथ्य पर प्रकाश डालती हैं कि एक मृत राजा का छोटा भाई होने के बावजूद, अगले शासक के रूप में हर्ष के चयन हेतु उस साम्राज्य के मंत्रियों के बीच चर्चा की गई थी और उन्होंने उसे उनके गुणों के कारण विधिवत रूप से चुना था। जब राज्यवर्धन की हत्या की खबर मिली, तो मुख्यमंत्री भंडी, जो शाही वंश का निकट संबंधी था और उसकी शक्ति और प्रतिष्ठा उच्चतर और बहुत वजनदार थी, ने वहां एकत्रित हुए मंत्रियों को इस तरह से संबोधित किया, "राष्ट्र की नियति आज तय होनी है। वृद्ध राजा का पुत्र मर चुका है: राजकुमार का भाई, हालांकि, एक अच्छा इंसान और स्नेही है, और उसका स्वभाव, स्वर्ग-प्रदत्त, कर्तव्यपरायण और आज्ञाकारी है। क्योंकि वह अपने परिवार से घनिष्टता से जुड़ा हुआ है, प्रजा उस पर भरोसा करेगी । मैं प्रस्ताव करता हूं कि वह शाही अधिकार ग्रहण करें, हर कोई इस मामले में अपनी राय दे। ‘’ सभी मंत्रियों और अधिकारियों ने भांडी की बात पर सहमति व्यक्त की और हर्ष को शाही अधिकार ग्रहण करने की सलाह दी ।[5]
राजा बनने के तुरंत बाद हर्ष ने शशांक के खिलाफ युद्ध की घोषणा कर दी और वह दिग्विजय अर्थात सभी दिशाओं में विजय पाने के अभियान पर निकल पड़े । हर्ष ने घोषणा की कि सभी भारतीय राजाओं को या तो उसके प्रति अपनी वफादारी की वचनबद्धता देनी चाहिए अथवा उनसे युद्ध लड़ें । जैसा कि बाणभट्ट कहते हैं, हर्ष ने अपने राज्यारोहण के तुरंत बाद एक उद्घोषणा को उत्कीर्ण (एनग्रेव) कराया, जो सामंतों और स्वतंत्र राजकुमारों दोनों को संबोधित करती हुई प्रतीत होती है। हर्ष घोषण करते हैं :
“सभी राजा सम्मान देने के लिए स्वयं को तैयार कर लें, अथवा भूमि या समुद्री क्षेत्र पर अपना कब्जा कायम रखने के लिए अपने हाथों में तलवार पकड़ लें ;; वे अपने शीश या अपने धनुष को झुकाएं रखें, मेरे आदेशों से अपने कानों की शोभा बढ़ाएं अथवा अपने धनुष को झुकाए रखें; अपने सिर को मेरे पैरों की धूल से या हेलमेट से ताज पहनाएं ।”[6]
हर्षवर्धन ने छह साल तक अपने समय के पांच सबसे बड़े राज्यों के साथ लगातार युद्ध लड़ा और इस प्रकार अपने क्षेत्र का विस्तार किया। उसने अपनी सेना में वृद्धि की, अपनी हाथी वाहिनी के सैनिकों की संख्या को बढ़ाकर 60,000 और घुड़सवार सेना की संख्या को 100,000 कर लिया था, और हथियार उठाए बिना ही तीस वर्ष तक शांति पूर्वक शासन किया।[7] हर्ष ने अपने दिग्विजय अभियान के माध्यम से कुछ क्षेत्रों को अपने साम्राज्य में शामिल कर लिया होता, लेकिन उसने कई ऐसे शासकों को अर्ध-स्वतंत्र छोड़ दिया था, जिन्होंने आम तौर पर हर्ष के आधिपत्य को स्वीकार कर लिया था ।
यद्यपि हर्ष के समय राजनीति में सामंतवाद के आगमन के कारण भारतीय राज्यों का ताना-बाना कमजोर हो रहा था, फिर भी, हर्ष ने धर्मशास्त्र साहित्य द्वारा निर्धारित नियमों के अनुसार पूरी योग्यता के साथ शासन किया। उस अवधि तक भारत के अधिकांश हिंदू शासकों ने प्राचीन कानून निर्माताओं द्वारा निर्धारित राजा के कर्तव्यों की प्रबुद्ध अवधारणा का पालन किया। कोई भी साधारण शासक धर्मशास्त्र, नीतिशास्त्र और अर्थशास्त्र की विरासत का उल्लंघन करने की हिम्मत नहीं कर सकता था और न ही कर्तव्यनिष्ठ व्यक्ति इतनी मजबूत परंपरा का उल्लंघन करना पसंद करता था। कौटिल्य स्वयं कहते हैं कि राजा का पहला कर्तव्य अपनी प्रजा की संपन्नता को प्रोत्साहित करना चाहिए क्योंकि इसमें उसकी अपनी संपन्नता निहित होती है। सुकरा कहते हैं, शासक को भगवान ब्रह्मा ने लोगों का सेवक बनाकर भेजा है, जो अपने पारिश्रमिक के रूप में अपना राजस्व प्राप्त कर रहे हैं। उसकी संप्रभुता केवल लोगों की सुरक्षा करने के लिए है। हर्ष ने न केवल इन उच्च आदर्शों का पालन किया, बल्कि उन्हें बनाए रखने के लिए भी प्रयास किया। वे अपनी जनता की वास्तविक स्थिति के बारे में पूरी तरह से अवगत होने और उनकी शिकायतों को दूर करने के लिए लगातार अपने विशाल साम्राज्य का दौरा करते थे । जैसाकि बाणभट्ट और ह्वेन त्सांग द्वारा उल्लेख किया गया है वे सभी महत्वपूर्ण मामलों पर अपना व्यक्तिगत ध्यान देते थे ।[8]
ह्वेन त्सांग ने अपने विवरण में इस बात पर बल दिया है कि हर्ष को बारिश के मौसम को छोड़कर लगातार दौरा करते हुए देखा जाता है। निरंतर यात्रा, चाहे वह सैन्य अभियानों की हो, प्रशासनिक पर्यटन की हो, या धार्मिक उद्देश्यों के लिए हो, ये सभी उनके प्रशासन के संचालन का हिस्सा होती थी । हर्ष ने दिन को तीन अवधियों में विभाजित किया हुआ था, एक सरकार के मामलों के लिए और दो धार्मिक कार्यों के लिए समर्पित थी । ह्वेन त्सांग हमें यह भी बताते है कि हर्ष को अपने लिए दिन बहुत छोटा लगता था और वह अच्छे कार्यों के प्रति अपनी लगन के कारण सोना और भोजन खाना भूल जाते थे। हर्ष के शासन के बारे में उल्लेखनीय है कि उसने अपनी बहन राज्यश्री के साथ मिलकर शासन किया था क्योंकि उसके पति के राज्य का प्रभुत्व हर्ष के साम्राज्य के क्षेत्र में विलय हो गया था।[9]
मंत्रिपरिषद
वर्धन राजवंश ने सफलता काफी हद तक स्वयं हर्ष की बदौलत प्राप्त की थी। नीतिशास्त्र में वर्णित प्राचीन हिंदू परंपरा का बारीकी से पालन किया जाता था जो नियम या अधिक उचित रूप से परंपरा निर्धारित करता है, कि राजा को विभागों के प्रमुखों से युक्त एक प्रिवी काउंसिल द्वारा सहायता प्रदान की जानी चाहिए। हर्ष शासन के तहत, राजा के अधीन अगला पद, संप्रभु साम्राज्य के मुख्यमंत्रियों को दिया गया था, शायद इनकों शामिल करके एक मंत्रिपरिषद या काउंसिल का गठन होता था । मंत्रिपरिषद के पास राज्य से संबंधित मामलों में काफी शक्ति होती थी और यहां तक कि राजा का चुनाव भी उनके हाथों में होता था।[10] सम्राट के जीवनकाल के दौरान भी, परिषद प्रशासन के मामलों में अधिक शक्तियों का प्रयोग करती थी क्योंकि हर्ष अक्सर देश का दौरा करता रहता था। इसमें कोई संदेह नहीं है कि यद्यपि हर्ष की सरकार एक अर्थ में व्यक्तिगत थी, परंतु शाही शासन किसी भी तरह से निरंकुश नहीं था। मंत्रिपरिषद के पास काफी शक्तियां थीं जिनके विरूद्ध सम्राट कोई भी कार्य नहीं कर सकता था ।[11]
हर्षचरित में हमें एक बहुत ही रोचक प्रसंग मिलता है जहां राजा प्रभाकरवर्धन ने अपने दोनों पुत्रों को बुलाया और उन्हें सलाह दी कि कभी भी चापलूस मंत्रियों के जाल में न फंसें। यह अवसर मालवा राजा के पुत्रों कुमारगुप्त और माधवगुप्त भाइयों की नियुक्ति का था, जो उनके दो पुत्रों के करीबी सहयोगी थे, क्योंकि "वे ऐसे व्यक्ति हैं जो बार-बार होने वाली परीक्षाओं में सफल रहते हैं, जो दोषहीन, बुद्धिमान, मजबूत हैं और धूर्तता के किसी भी दाग से अछूते हैं। प्रभाकरवर्धन प्यार से राज्यवर्धन और हर्षवर्धन को संबोधित करते हुए कहते हैं,
“मेरे प्यारे बेटों, अच्छे सेवक मिलना मुश्किल है, जो संप्रभुता का पहली आवश्यकता है। सामान्य रूप से स्वार्थी व्यक्ति, खुद को अनुकूल बनाते हुए, परमाणुओं की तरह, संयोजन में, वफादारी जैसे पदार्थ की रचना करते हैं। मूर्ख अपने नाटक के नशे में लोगों को नाचने पर मजबूर कर देते हैं, उनका मोर बना लेते हैं। धोखेबाज, अपने तरीके से काम करते हुए, अपनी छवि को दर्पण में पुन: पेश करते हैं। सपनों की तरह, झूठी कल्पनाओं से प्रेरित लोग असत्य विचार पालते हैं। गाने, नृत्य और मजाक के द्वारा अनदेखे चापलूस, हास्य के उपेक्षित रोगों की तरह, पागलपन पैदा करते हैं। प्यासे कतासों (अधीनस्थ पुलिस) की तरह, गरीब व्यक्तियों को उपवास के लिए मजबूर नहीं किया जा सकता है। धोखेबाज, मछुआरों की तरह, मन में अपने पहले उदय पर अपने उद्देश्य को प्राप्त करना चाहते हैं, जैसे कि मानासा में एक मछली। उन लोगों की तरह जो फर्नोस को चित्रित करते हैं, जोर से गायक हवा के कैनवास पर अवास्तविकताओं को चित्रित करते हैं। सूटर्स, तीर की तुलना में अधिक उत्सुक, दिल में एक कांटे की तरह चोट पहुंचाते हैं ।”[12]
हर्ष शासक की विलय से जुड़ी घटनाओं के अलावा, यह स्पष्ट होता है कि सभी मुख्यमंत्रियों ने महत्वपूर्ण सवालों पर चर्चा करने के लिए एक साथ बैठक की, हमारे पास राज्य के महत्वपूर्ण मामलों में मंत्रिपरिषद की भूमिका का संकेत देने वाले कई और उदाहरण भी मौजूद हैं। उदाहरण के लिए, जब राज्यवर्धन अपने बहनोई के हत्यारे से लड़ने गए और जीत के बाद उनके शिविर में आने के लिए उनके निमंत्रण को स्वीकार किया, जो उन्होंने अपने मंत्रिपरिषद की सलाह पर किया था । यह गलत सलाह थी जिसके परिणामस्वरूप युवा राजा की हत्या हुई। इससे साबित होता है कि मंत्रिपरिषद के पास युद्ध और विदेश नीति के बारे में निर्णय लेने का प्रभार होता था ।[13]
हर्षचरित में इस बात की ओर इंगित किया गया है कि राजा मंत्रियों से व्यक्तिगत रूप से परामर्श करते थे । हर्षचरित में, मुख्य सैन्य अधिकारी - 'हर लड़ाई में सबसे महत्वपूर्ण भूमिका निभाता था' – जिसको सेनापति कहा जाता था । घुड़सवार सेना का कमांडर एक और उच्च सैन्य अधिकारी होता था। महासमधिविग्रहिका विदेश मंत्री होता था । महाबलधिकृता का उल्लेख सेना की सर्वोच्च कमान में एक महान पद के रूप में किया गया है। प्रमात्री एक काउंसलर और राज्य के एक अन्य उच्च अधिकारी हैं। इसके अलावा, ऐसा लगता है कि सामंत सीधे आधिपत्य के तहत उच्च पदों पर काम करते थे। हर्ष शिलालेखों में नियमित अधिकारियों के समान ही महासामंतों और महाराजाओं के उल्लेख से इस अनुमान को बल मिलता है।[14]
प्रशासनिक इकाइयाँ
शिलालेख और हर्षचरित अधिकारियों और प्रशासनिक प्रभागों का एक पदानुक्रम ब्यौरा प्रस्तुत करते हैं जो उन्हें दी गई है। साम्राज्य के क्षेत्र को राज्य, राष्ट्र, देस या मंडल कहा जाता था जो कई प्रशासनिक प्रभागों से मिलकर बनता था। आमतौर पर, वे अवरोही क्रम में निम्नानुसार स्थिति प्रस्तुत करते हैं जहां भुक्ति प्रांत का प्रतिनिधित्व करता है, विसाया जिला होता था, पाठक शायद आधुनिक तालुका की तरह छोटी क्षेत्रीय इकाई को दर्शाता है, और ग्राम या गांव सबसे छोटी यूनिट होती थी । विसाया का प्रशासनिक मुख्यालय होता था जिसे अधिष्ठान या शहर कहा जाता था।[15]
मुखिया गाँव के प्रभारी होते थे।. सरकार गांवों की स्वायत्तता में हस्तक्षेप नहीं करती थी, स्वायत्तता उन्हें लंबे समय तक प्राप्त होती थी । इस बड़े क्षेत्रीय विभाजन को निस्संदेह केंद्र द्वारा नियंत्रित किया जाता था । लेकिन यह विकेंद्रीकरण विभिन्न इकाइयों के बेहतर प्रबंधन के लिए भी काम करता था । हर्ष द्वारा किए जाने वाले व्यक्तिगत निरीक्षण के माध्यम से क्षेत्रीय इकाइयों को व्यवस्थित रखा जाता था, और केंद्र सरकार और प्रांतों के प्रशासन के बीच समन्वय बना रहता था।[16]
नौकरशाही (राज्य के पदाधिकारी)
ऐसा प्रतीत होता है कि हर्ष के शासनकाल में, एक सुव्यवस्थित नौकरशाही अस्तित्व में थी । भुक्ति या प्रांत के गवर्नर को उपरिका-महाराजा कहा जाता था जिसका कभी-कभी राजा के बेटे को प्रभारी बना दिया जाता था । राज्यपाल को गोपता, भोगिका, भोगपति, राजस्थानिया और राष्ट्रीय या राष्ट्रपति जैसे अन्य नामों से भी बुलाया जाता था । प्रांतीय गवर्नर अपने अधीनस्थ अधिकारियों को नियुक्त करता था, जिन्हें तान-नियुक्तक कहा जाता था। वह अपने विसायपति (या डिवीजनल कमिश्नर) को नियुक्त करता था, जिन्हें कुमारमात्या और अयुक्तक की उपाधियां दी जाती थी । प्रांतीय स्तर पर कई उच्च अधिकारी होते थे जैसे महासामंत, महाराजा, दौसाधधानिका, प्रमतरा, कुमारमत्य, उपरिका, और विसायपति। द्रंगीका सिटी मजिस्ट्रेट होते थे।[17] जब राजा के आदेश व्यक्तिगत रूप से सामंतों और प्रांतीय अधिकारियों तक पहुंचाए जाते थे, तो उन्हें स्वमुखज्ञ कहा जाता था। कभी-कभी उन पर राजा स्वयं हस्ताक्षर करते थे। हर्ष के बांसखेड़ा प्लेट अनुदान पर उनके द्वारा हस्ताक्षर किए गए हैं और इसे अपने हाथ और मुहर के तहत दिया गया' के रूप में वर्णित किया गया है (स्वाहस्तो मामा महाराजाधिराजाश्री हरसस्य)।[18]
स्थानीय सरकार के कर्मचारियों में महातरस (गांव के बुजुर्ग), अस्ता-कुलाधिकरण (संभवतः गांव में आठ कुलों या परिवारों के समूहों के प्रभारी अधिकारी), ग्रामिका (ग्राम प्रधान-पुरुष), सौलिका (टोल या कस्टम्स के प्रभारी), और गौलमिका (जंगलों या किलों के प्रभारी) शामिल थे।[19] जैसे-जैसे साम्राज्य अधिक विकेन्द्रीकृत और सामंती होता गया, सातवीं शताब्दी के भारत में कई नए अधिकारियों का एक समूह दिखाई दिया। भू-राजस्व के प्रभारी अधिकारी को ध्रुधिकरण कहा जाता था, जबकि भांडागारधिकृत कोषाध्यक्ष होता था, तलवटक, संभवतः ग्राम लेखाकार, कर-कलेक्टर जिसे उत्खेतायिता नाम से बुलाया जाता था और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि पुस्तापाल और अकास्पतालिका, रिकॉर्ड रखते थे और जिनकी दक्षता प्रशासन की स्थिरता पर निर्भर करती थी । प्रशासन के प्रबुद्ध चरित्र को एक अलग अभिलेख और अभिलेखागार विभाग के रखरखाव में भी दिखाया गया है जिसे अकास्पतालिका कहा जाता था । यह महाकास्पतालिका नामक विभागीय प्रमुख के तहत अक्सापपला नामक अभिलेख कार्यालय से जुड़ा हुआ था । रिकॉर्ड विभाग में क्लर्क शामिल थे जो रिकॉर्ड या दस्तावेज लिखते थे और इन्हें दिविर, और लेखक कहा जाता था । करणा के रूप में संदर्भित दस्तावेजों को करणिका नामक रजिस्ट्रार की कस्टडी में रखा जाता था।[20]
निर्दिष्ट कार्यों वाले इन अधिकारियों के अलावा, सामान्य अधीक्षक भी होते थे जिन्हें सुरवाध्यक्ष कहा जाता था, जिनके कार्यालयों में उच्च परिवार वाले अधिकारी, कुलपुत्र कार्यरत थे, जो उन्हें अपने काम की जिम्मेदारी में मदद करते थे। अन्य सिविल अधिकारियों के अलावा, हम शाही घराने से जुड़े लोगों पर ध्यान दे सकते हैं जैसे प्रतिहार, महाप्रतिहार - महल के मुख्य रक्षक या अनुभाजक, विनयासुर, जिनका कार्य राजा, शापति सम्राट, शायद 'महिला विभागों के परिचारकों के अधीक्षक', प्रतितीर्थक, एक बार्ड या हेराल्ड, के आगंतुकों की घोषणा करना और उनका संचालन करना प्रतीत होता है। अन्य अधिकारियों में, सबसे उल्लेखनीय में से एक दौहासाधनिका है, जिसे उच्च पुलिस अधिकारी का कठिन कर्तव्य सौंपा जाता था । उन्हें अयुक्ताका, अधीनस्थ अधिकारियों और कैटस या पुलिस द्वारा सहायता प्रदान की जाती थी।[21]
इन अधिकारियों के अलावा, स्थानीय सरकार की मशीनरी प्रशासन में मदद करने के लिए गैर-सरकारी व्यक्तियों को भी शामिल करती थी । विसायपति को एक सलाहकार परिषद की सहायता से प्रशासित किया जाता था जिसे संव्याहारती कहा जाता था जिसमें (1) नगर-श्रेष्ठिन शामिल थे, जो संभवतः शहर का प्रतिनिधित्व करते थे; (2) व्यापार गिल्डों के लिए खड़ा सारथवाह; (3) प्रथमा-लुलिका शिल्प-गिल्ड; और (4) प्रथम-कायस्थ शायद मुख्य सचिव, या एक वर्ग के रूप में कायस्थ या मुंशी के रूप में कार्य करते थे ।[22]
